標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則

標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則
發(fā)表時(shí)間：2004-9-9

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              中國涂料工業(yè)協(xié)會顧問朱傳啟希望——
                     媒本要完整表達(dá)專家意見
   我是這件事情的受害者。因?yàn)樵凇侗本┩韴?bào)》上發(fā)表的“涂料標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)企業(yè)良
知”中，我的觀點(diǎn)沒有得到完整的表達(dá)。
   現(xiàn)借貴報(bào)一角完整申明筆者對所謂《北京規(guī)則》的看法。
   長期以來，包括涂料在內(nèi)的各種裝修材料始終沒有一個(gè)全國統(tǒng)一的環(huán)保安全標(biāo)
準(zhǔn)。規(guī)范生產(chǎn)，平息糾紛，缺乏權(quán)威依據(jù)。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，應(yīng)盡快制訂
標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)人民之健康。于2001年12月1日發(fā)布、2002年1月1日正式執(zhí)行的包括兩
個(gè)家裝用涂料在內(nèi)的10余種裝修材料的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是涂料行業(yè)有史以來未有過
的舉動。不料，標(biāo)準(zhǔn)墨跡未干，竟招來未與國際接軌的指責(zé)，筆者以為，這是比
較輕率的。
   《北京規(guī)則》的產(chǎn)生應(yīng)該是2000年或更早的事。作為涂料行業(yè)之外的檢測機(jī)構(gòu)，
對涂料產(chǎn)品的重要性，對其標(biāo)準(zhǔn)的制訂有所關(guān)懷，對涂料行業(yè)來說，應(yīng)該是求之
不得的好事。但是，涂料畢竟是像任何其它產(chǎn)品一樣，具有其自身特殊性的產(chǎn)品。
正如國家為各種產(chǎn)品都指定了專職專責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)研究、起草單位一樣。在我國，也
存在著由國家指定的不止一家而且分屬不同部門的涂料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研究、起草機(jī)構(gòu)。
《北京規(guī)則》的起草單位，在起草的過程中，在有所決斷之前，本應(yīng)事先征詢專
業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，以避免出現(xiàn)不同聲音甚至爭議。可惜，連事后提出的一些善意的
意見，這個(gè)起草單位也未能聽取，而是堅(jiān)持把這個(gè)規(guī)則推向了社會，并在國家強(qiáng)
制標(biāo)準(zhǔn)頒布執(zhí)行之時(shí)，又通過傳媒，掀起這樣一個(gè)傳播的高潮，更是不夠嚴(yán)肅的。
   作為一個(gè)數(shù)十年一直致力于乳膠漆發(fā)展的年逾古稀的老人，我可以負(fù)責(zé)地告訴
大家，正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品，戴手套、眼鏡施工，涂料不會傷及人的皮膚，其氣
味不會刺激人的眼睛；施工后，在合理間隔的時(shí)間，三五日內(nèi)就可以安全入住（
這里說的是墻漆，是乳膠漆，不包括木器漆）。
   幾十年來，乳膠漆助劑一代一代不斷更替，一代一代更安全、更環(huán)保。正規(guī)廠
家的合格產(chǎn)品使用的都是此類新型助劑。涉嫌（目前也只是涉嫌，尚無定論）致
癌、致畸的乙二醇衍生物，早已被人們用安全的丙二醇衍生物所替代。這種更新
過程始終在繼續(xù)。未來的產(chǎn)品會更安全，更環(huán)保，這是規(guī)律。
                                         摘自中國建設(shè)報(bào)

                中國涂料工業(yè)協(xié)會強(qiáng)調(diào)——
                 要準(zhǔn)確科學(xué)貫徹國標(biāo)
   中國涂料工業(yè)協(xié)會副秘書長岳望坤日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)明確表示，剛剛
發(fā)布的國家涂料標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)經(jīng)過正當(dāng)程序制定，認(rèn)真、嚴(yán)肅頒布實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)，
如果政出多門，無益于消費(fèi)者利益，還會在環(huán)保的名義下形成  地區(qū)貿(mào)易壁壘，
阻礙市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
   據(jù)岳望坤透露，鑒于在國標(biāo)頒布的同時(shí)，北京、上  海、國家環(huán)保總局、建設(shè)
部、  衛(wèi)生部相應(yīng)出臺“規(guī)則”、  “規(guī)范”都想擠進(jìn)國標(biāo)貫徹  執(zhí)行的事實(shí)，
中國涂料工業(yè)協(xié)會已于3月6日向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)督司呈送了關(guān)于認(rèn)
真貫徹國標(biāo)涂料有害物質(zhì)限量的意見和建議書。主要意見及建議如下：
   1．國標(biāo)中兩項(xiàng)涂料標(biāo)準(zhǔn)的起草、送審、制定全過程都是按規(guī)定程序進(jìn)行的，
并會同衛(wèi)生部、建設(shè)部等部門的標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu)及搜集20家中外有代表性企業(yè)在
市場上暢銷的知名品牌，50余個(gè)涂料樣品在北京、上海、常州等有資質(zhì)的檢測機(jī)
構(gòu)進(jìn)行剖析與檢測，積累了大量數(shù)據(jù)，又參照了歐共體和美英等國家近期標(biāo)準(zhǔn)，
最后經(jīng)過涂料、衛(wèi)生、建設(shè)行業(yè)30多名專家論證才確定下來。應(yīng)該說現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是
有依據(jù)的，具有科學(xué)性、先進(jìn)性，又符合國情。
   2．《北京規(guī)則》自稱是參照歐共體等國際標(biāo)準(zhǔn)，但在歐共體生態(tài)標(biāo)志(96／13
／EC)中，并沒有生物毒理試驗(yàn)指標(biāo)要求。《北京規(guī)則》所使用的檢驗(yàn)方法是直接
引用農(nóng)藥登記毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)方法(GBl5670—95)，且不說該方法明確規(guī)定不得用于農(nóng)
藥以外的產(chǎn)品，要引用就應(yīng)有大量實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明，引用農(nóng)藥的方法是否合理，所
有這些，《北京規(guī)則》都沒有加以說明，這是極不科學(xué)，也不嚴(yán)肅的，《北京規(guī)
則》這種不嚴(yán)肅、不科學(xué)、不合理的條文，還要在媒體上大肆炒作，我們認(rèn)為這
種做法不妥。
   3．在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方性法規(guī)太多，一方面會阻礙限制商品合理的
流通，同時(shí)又無形加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)（因每到一處，商品都要接受當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)檢測，
且檢測費(fèi)是昂貴的)。
   4．建議貴司能關(guān)注當(dāng)前媒體炒作，懇請貴司過問下屬北京技術(shù)監(jiān)督局等單位
為什么在國標(biāo)發(fā)布實(shí)施后還在強(qiáng)調(diào)地方規(guī)則的貫徹。
   5．建議貴司盡快命名一批有資質(zhì)檢測國標(biāo)的監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)，以便準(zhǔn)確、科學(xué)
貫徹國標(biāo)。
                                           摘自中國建設(shè)報(bào)

                國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會有關(guān)人士認(rèn)為——
                 地方標(biāo)準(zhǔn)要服從于國家標(biāo)準(zhǔn)
   據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會機(jī)械材料處處長崔喜善介紹，在國家沒有統(tǒng)一的強(qiáng)制
性標(biāo)準(zhǔn)以前，省市和有關(guān)地區(qū)可以出臺一些地方標(biāo)準(zhǔn)。涂料標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在除了國家標(biāo)
準(zhǔn)之外，還有北京、上海、建設(shè)部、衛(wèi)生部和國家環(huán)保總局制定的5個(gè)性質(zhì)類似、
大同小異的內(nèi)墻涂料標(biāo)準(zhǔn)。
   根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》第二章第六條的規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)
一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部
門備案，在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，
可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，
并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國家標(biāo)
準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。
   崔喜善說，由于過去沒有統(tǒng)一的涂料產(chǎn)品環(huán)保安全的標(biāo)準(zhǔn)，市場上產(chǎn)品良莠不
齊，時(shí)有在裝修過程或入住后產(chǎn)生不良癥狀的報(bào)道，引起了政府部門的高度重視，
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次指示要盡快制定涂料標(biāo)準(zhǔn)。為此，從2001年下半年開始，全國標(biāo)
準(zhǔn)化委員會組織了相關(guān)單位迅速開展了此項(xiàng)工作。兩項(xiàng)強(qiáng)制性涂料標(biāo)準(zhǔn)已于去年
12月10日公布，并于今年1月1日起正式執(zhí)行。因此說，企業(yè)呼吁國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是
有道理的。
                                           摘自中國建設(shè)報(bào)

              全國涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會呼吁——
                  不要誤導(dǎo)消費(fèi)者
   全國涂料和顏料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會日前致函國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局并轉(zhuǎn)有
關(guān)媒體，要求澄清一些媒體對涂料安全性國家標(biāo)準(zhǔn)的不實(shí)宣傳，維護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的
權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
   該函明確指出，對于室內(nèi)涂料中的有害物質(zhì)限量沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)，目前世
界上沒有任何一個(gè)國家(包括美國、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家)的涂料標(biāo)準(zhǔn)中有所謂“
生化指標(biāo)”，更沒有任何一個(gè)國家以農(nóng)藥的檢測方法用動物實(shí)驗(yàn)來評判涂料的安
全性。關(guān)于北京地方規(guī)則“已與國際接軌，其檢測效果等同于國際標(biāo)準(zhǔn)”的說法
無任何依據(jù)，是一種缺乏科學(xué)性、客觀性的錯(cuò)誤表達(dá)，是個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)和個(gè)別企
業(yè)受利益驅(qū)使而誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。
   該函對目前市場上銷售的內(nèi)墻涂料作了說明，指出以各類合成樹脂乳液為成膜
物的水性涂料(俗稱乳膠漆)，有機(jī)揮發(fā)物及游離甲醛含量極少，是典型的環(huán)保型
產(chǎn)品。另一類水溶性涂料(以聚乙烯醇縮甲醛為成膜物，俗稱107、803涂料等)，
由于含有未反應(yīng)的游離甲醛且性能低劣，早已被列為淘汰產(chǎn)品。但由于兩者在外
觀上難以區(qū)分，因此市場上假冒乳膠漆的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益，
同時(shí)也影響了乳膠漆產(chǎn)品的聲譽(yù)。國家標(biāo)準(zhǔn)可將上述對人體造成危害的低檔涂料
拒之家裝市